青岛华通集团：“一企一策”扎实推动“管生产”向“管资本”的战略转变

  近年来，青岛华通国有资本投资运营集团有限公司（以下简称“华通集团”）积极践行作为国有资本投资运营公司职能，按照有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能的判断国企改革的“三个有利于”标准，以改革创新推动企业从“管生产”向“管资本”战略转变。

  近年来，华通集团针对部分下属控股企业难以适应市场化竞争的情况，通过盘活存量资产、引入优质合作伙伴等模式进行改革。华通集团所属青岛造船厂有限公司、青岛电站阀门有限公司、青岛德铠重工有限公司等一批老国企，在华通集团“一企一策”改革方案落地过程中重获市场竞争力，充分将国企资产、资金要素优势与民企开拓市场和经营管理的优势相嫁接，或从更大区域、更长产业链中获取优质订单，或变更赛道进入更有前景的产业领域，或转型成功后在本地延伸出新产业链，不仅在中短期提高了国有资本运营效率，更是从长期保障了国有资本回报率，实现了国有资本科学运营下的保值增值。

  青岛造船厂有限公司（以下简称“青船公司”）前身是国营青岛造船厂，是一家拥有75年船舶建造史、600余艘船舶建造经验的老牌企业。2018年，重整后的青船公司划归华通集团管理，但因其自身管理薄弱、生产效率不高、体制机制僵化等问题，企业未来的发展举步维艰。

  2022年开始，华通集团整合青船公司在船舶建造领域的优质资产，创新“带资经营+授权管理+增量分配”的职业经理人制度，于2023年2月引入战略合作伙伴带资经营。合作伙伴是北方地区规模较大的修、造船合作方，按照综合配套改革方案，合作方前期先支付保证金并委派专业管理团队，通过治理和管控推动青岛造船厂逐步回到正常状态经营能力、提高生产效率。

  战略合作伙伴充分的发挥在行业中的资源优势，青船公司新签单船合同价格提高28%，单船合同额提高近6000万元，订单实现了量、质齐升。2023年，青船公司开启经营“加速度”，签订了全球首艘氨动力集装箱船国际造船订单，在建的3型7艘船按计划推进生产作业，公司制作经营活动有序开展。

  未来，青船公司将坚持改革激发经营活力的决心，不断的提高企业治理水平，依靠市场化运作实现扭亏为盈，积极顺应航运业绿色节能、低碳环保发展的新趋势，持续推进信息化、数字化、智能化造船，提升产品科技含量和附加值，在青岛打造引领型现代海洋城市、做大做强船舶与海工装备等优势产业中积极贡献力量。

  华通集团下属的青岛电站阀门有限公司（以下简称“电阀公司”）原为成立于1965年的国营青岛电站阀门厂，在计划经济时代主要为指定的火电厂生产电站锅炉配套阀门产品。进入市场经济后，公司产品研发仍以围绕满足核心客户的真实需求来提高现有产品质量和生产效率，较少拓展新产品品种类型及获取新品种产品订单。近年来，电阀公司订单量减少，主营业务竞争力不强，且人员老化严重、缺乏人才的“新鲜血液”，多年没有新品研发，经营十分脆弱，转型举步维艰。

  为让电阀公司在市场之间的竞争中获得更强的生存能力，华通集团对电阀公司通过增资扩股进行混改。筛选战略投资者的条件中，设置了为企业未来产品结构转型持续投资并在行业中有资源的条件，最终引入在行业内深耕多年的战略投资者入场，携带资金、新技术及新客户，为电阀公司带来了增量资金并减轻了债务负担。值得一提的是，此次电阀公司混改前进行了资产重组，将国有房产和土地等资产提前剥离出来，仅以企业流动资产、债权、存货等经营性资产参与混改，从根本上规避了那些以收购土地为目的投资者，确保让“转型发展”“新增投资”成为混改的真正目的，保障了国有资本的“做大做强”。

  增资扩股完成后，电阀公司注册资本由原来的4005万元增至约1.1亿元。增资资金带来了充裕的现金流，对下步更新、购置生产设备、改进生产的基本工艺、扩建厂房等提供了有力支持。

  通过混改，合作方将老国企电阀公司带入新赛道，向更具未来市场发展的潜力和产品附加值的核电市场进军，为国有资本增值保值提供了有力保障。

  青岛德铸特钢有限公司（以下简称“德铸特钢”）始建于1965年，是一家专用设备铸钢零部件制造企业，近年来，德铸特钢由于技术能力落后、运营管理效率低，出现产能利用不足、传统产品效益低下等问题，华通集团多方寻求推动企业“转变发展方式与经济转型”的办法和手段。

  2021年，华通集团以德铸特钢闲置厂房、设备等资产，吸引非公有制企业成为战略合作伙伴，嫁接合作方成熟技术，双方合作开展生产六面顶液压机高端装备制造项目（高温高压法生产人造金刚石和培育钻石的专用设备），成为国内外少数能组织大腔体六面顶液压机（φ800mm以上）的全产业链（铸造、加工、总装）企业，公司实现了从传统冶炼企业转型为高端成套机械装备制造企业的首次“转型”。

  随后，在对产业链的调研中发现，受光伏、消费电子、新能源汽车制造等行业迅速增加驱动影响，下游产品工业金刚石的市场需求呈现一直上升趋势，且青岛本地也有企业大量使用工业金刚石耗材。鉴于工业金刚石具有生产周期较短、销售走大批发的产品特点，企业创新探索出“养机厂”新业态，即利用闲置厂房招商，吸引外部资本投资就地生产金刚石，并在销售设备的同时，全过程提供技术、工艺、管理运营等服务，从而成功实现从生产制造商到生产性服务提供商的转型。

  2023年6月，企业吸引到第一家养机厂投资商，成功生产出金刚石单晶和培育钻石毛坯。随后，企业展开了系统化招商，对有意工业金刚石生产的行业投资者开展产业链招商，一方面充分的发挥六面顶液压机作为“工业母机”具有标准化生产、单个货值高、投资回收周期短的特点，以成套设备租赁作为固定资产投资，另一方面以成熟的工业金刚石生产的基本工艺技术和综合配套服务提供生产性服务。目前企业已与徐州、苏州等地合作商达成合作，完成从设备生产制造商转型成为生产技术服务提供商的第二次“转变发展方式与经济转型”。

  2024 年 1 月 24 日，企业正式更名为“青岛德铠重工有限公司”（以下简称“德铠重工”），以全新的名称和面貌投入市场怀抱。下一步，德铠重工将逐步扩大产业链招商规模，这是华通集团以资本带动青岛市超硬材料产业链强链、延链，保障国有资产利用效率提升，实现国有资本保值增值的有力举措。

  画好各方利益“同心圆”，激发各方活力，掌握改革的精髓要义，多措并举谋发展，华通集团在创新改革实践中，

  在落地践行“管生产”向“管资本”的转变中，充分的发挥国有资本投资运营公司对资源的优化配置作用，激活存量资产，创新资本利用方式，在市场化改革的道路上行稳致远。